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黨的十九大報告指出，中國特色社會主義已經進入新時代，我國經濟已由高速增長階段轉向高質量發(fā)展階段，正處在轉變發(fā)展方式、優(yōu)化經濟結構、轉換增長動能的攻關期。對建筑業(yè)而言，加快推行工程總承包已成為改革發(fā)展的重要任務。

準確把握改革方向 搶抓行業(yè)發(fā)展新機遇

縱觀我國工程管理發(fā)展的歷程,從施工總承包到工程總承包，工程項目管理模式不斷創(chuàng)新，管理手段不斷豐富，管理效果不斷完善。

傳統(tǒng)的施工總承包模式造成設計與施工脫節(jié)，導致建設周期長、協(xié)調難度大、工作效率低、管理成本高、工期拖延，弊端越來越凸顯。工程總承包模式是對工程項目全方位、全專業(yè)、全過程和全目標的綜合管理，是建設的全生命周期的一個綜合管理。

真正的工程總承包符合工程建設的客觀規(guī)律，有利于設計、采購、施工的深度融合，實現(xiàn)工程建設項目各方利益的最大化。可以說，從施工總承包到工程總承包的轉變，是建筑業(yè)推行科學管理的必然需求，是行業(yè)變革的必然趨勢和方向。中國建筑第八工程局有限公司（以下簡稱“中建八局”）的一組數(shù)據(jù)顯示：2017年至2020年，中建八局EPC（工程總承包）項目的合同額占比從13.41%提升到35.46%，數(shù)量從52個增長至238個。這直觀反映出建筑行業(yè)管理模式的變革。

持續(xù)推進融合創(chuàng)新 激活企業(yè)發(fā)展新引擎

在不可阻擋的發(fā)展趨勢下，未來兩年是每個建筑業(yè)企業(yè)實現(xiàn)管理能力提升的重要時期，要實現(xiàn)“接EPC”和“造EPC”的雙輪驅動，就必須要持續(xù)推進融合創(chuàng)新、機制創(chuàng)新，不斷科學優(yōu)化管理體系，加強模式研究和體系聯(lián)動，重點突出設計引領和資源的集成：

一是要加強模式研究，推動服務升級。加大政策研究力度，密切關注各地的政策和市場環(huán)境變化，快速反應、搶抓機遇。要加快形成涵蓋科研、設計、采購、施工等全產業(yè)鏈融合一體的“新型建造服務平臺”，實現(xiàn)由“建造商”到“產品+服務”商的升級。提供規(guī)劃咨詢、功能設計、概念方案和投資概算等高附加值服務，在真正貫徹服務業(yè)主的理念下，推動管理模式和服務的升級。

二是加強體系建設，科學配置工程架構。強化頂層設計，統(tǒng)籌推進工程總承包管理制度制定、業(yè)績考核、體系建設等工作；強化體系聯(lián)動，相關部門和項目要無縫對接、形成合力，共同抓好過程履約。在項目層面要優(yōu)化崗位設置，在傳統(tǒng)“鐵三角”的基礎上，融入設計和采購管理職責，在具備一定規(guī)模的項目上要明確設置設計經理和采購經理崗位，推廣“3+2”管理體系，打造“五位一體”的EPC管理新架構。

三是加強設計引領，聚焦設計管理提升。設計是工程建設的“牛鼻子”，設計管理是必須要下好的“先手棋”。只有充分發(fā)揮設計引領作用，提升設計管理能力，促進設計與計劃、采購、專業(yè)、施工組織等各環(huán)節(jié)深度銜接，才能真正做到項目的提質增效。向前延伸至建設項目立項策劃、方案設計等，向后拓展至工程試運行、竣工交付、審計結算等，充分發(fā)揮設計管理的全過程服務能力。同時打好工程總承包項目方案估算、設計概算和施工圖預算的“組合拳”，充分運用限額設計手段，促進各個專業(yè)之間的深度聯(lián)動。

四是加強資源集成，提高整合能力和配置效率。工程總承包模式下的高級裝飾、設備設施、園林景觀等細分業(yè)務，對采購管理和資源整合能力提出更專業(yè)、更綜合的要求。采購管理向前介入到設計選型、品牌入圖等方面，向后延伸至設計變更、效益優(yōu)化等環(huán)節(jié)，實施中既要把好概算成本關，又要把好功能品質關。突出資源集成的系統(tǒng)性，系統(tǒng)整合設計咨詢、設備設施和特殊建造等資源，為業(yè)主設置定制化“菜單”，打造“一站式”服務。同時瞄準EPC業(yè)務全產業(yè)鏈的高端資源、優(yōu)勢資源和稀缺資源，實現(xiàn)全資源整合。

系統(tǒng)集成管理經驗 貫徹運用發(fā)展新理念

近年來，中建八局緊跟國家導向，將工程總承包管理能力持續(xù)提升作為企業(yè)戰(zhàn)略發(fā)展要務。

2016年，中建八局以深化和優(yōu)化設計能力、計劃管控能力、采購管理能力、專業(yè)管理能力、資源整合能力“五大能力”提升為目標，大力實施“三年規(guī)劃活動”，基本形成具有八局特色的“工程總承包管理理論”架構，工程履約能力顯著增強。

2019年，為加快推進工程總承包管理能力持續(xù)提升，中建八局繼續(xù)深入開展工程總承包管理“兩年提升行動”，并創(chuàng)新提出用“工程總承包管理理念”管理所有“施工總承包”項目?；诙嗄陙砣止こ炭偝邪芾淼牧己没A，中建八局集成管理成果在文化旅游、醫(yī)療教育、生態(tài)環(huán)保、會議會展、舊城改造等業(yè)態(tài)，提供了EPC高品質方案和實踐。

2020年，為深化聚焦EPC業(yè)務，中建八局又一次開啟“三年行動”，再次吹響管理能力提升的號角。通過多年的實踐，不斷探索創(chuàng)新和總結，不僅在EPC管理中得到了應用，也在各類總承包項目上“落地生根”、“開花結果”，以此也帶動和促進了集團項目管理過程中設計、采購、施工一體化管理理念更加深入人心，讓新動能發(fā)展壯大、傳統(tǒng)動能煥發(fā)活力，也促進了集團項目管理能力的提升。

下一步，中建八局將持續(xù)貫徹新發(fā)展理念、構建新發(fā)展格局，守正創(chuàng)新、提質攻堅，推進設計、采購、施工的深度融合，培育塑強EPC核心競爭優(yōu)勢，為公司在新一輪的發(fā)展中占據(jù)優(yōu)勢、搶得先機提供有力支撐。

（作者系中建八局西北公司副總經理）

（來源：中國建設新聞網）